重慶市第三次黨代會確定的“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略中，明確提出促進渝東北片區(qū)“提速提檔”。昨日，市委、市政府在萬州召開渝東北地區(qū)專題會議，對該地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出全面部署。會議強調(diào)，渝東北各區(qū)縣要認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的“314”總體部署，尤其對庫區(qū)工作提出了“努力使庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，同心同德建設和諧穩(wěn)定的新庫區(qū)”的要求，進一步解放思想、更新觀念，搶抓機遇、重點突破，推進渝東北地區(qū)“提速提檔”發(fā)展，努力建成長江上游特色經(jīng)濟走廊、長江三峽國際黃金旅游帶和長江流域重要生態(tài)屏障。
市委書記、市人大常委會主任汪洋主持會議，市長王鴻舉作重要講話。市領導張軒、甘宇平、馬正其、范照兵、吳政隆、劉文、童小平、譚棲偉出席會議。
設置五大特色經(jīng)濟板塊
昨日的會議明確指出，作為“一圈兩翼”戰(zhàn)略格局中重要“一翼”，渝東北地區(qū)的發(fā)展事關我市全面建設小康社會的大局。目前整個庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民就業(yè)都迎來了重要的“拐點”，加上國務院近日正式批準重慶為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，這些都為渝東北地區(qū)“提速提檔”提供了大好機遇。
王鴻舉指出，渝東北地區(qū)必須分類指導，因地制宜，初步考慮分為五大特色經(jīng)濟板塊，引導各區(qū)縣各展所長。這五大特色經(jīng)濟板塊一是以萬州為中心，構建萬州—開縣—云陽城鎮(zhèn)群和經(jīng)濟區(qū)，努力形成區(qū)域性經(jīng)濟高地、科教基地和商務物流中心。二是豐都—忠縣特色產(chǎn)業(yè)板塊。三是墊江—梁平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范區(qū)，重點圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)探索突破。四是奉節(jié)—巫山—巫溪“金三角”特色生態(tài)旅游經(jīng)濟板塊。五是城口發(fā)展林業(yè)、農(nóng)業(yè)及符合環(huán)境條件的礦產(chǎn)業(yè)。
扭住五個重點爭取新突破
會議提出，渝東北地區(qū)要扭住五個工作重點，力爭取得新突破。
首先要做好勞務經(jīng)濟這篇大文章。王鴻舉指出，人動則家動，家動則土地動，土地動則經(jīng)營模式動，經(jīng)營模式動則現(xiàn)代農(nóng)業(yè)動。要把職業(yè)教育和技能培訓作為提高勞動力素質(zhì)的治本之策，力爭使每個勞動力都有一技之長；要抓好勞務經(jīng)紀人隊伍建設，使創(chuàng)業(yè)興業(yè)成為一種主流、一種風尚；要提高農(nóng)村社會化服務水平，做好“空巢老人”、“留守兒童”的幫扶關懷工作，完善農(nóng)民工社會保障體系，免除勞動力轉(zhuǎn)移的后顧之憂。
其次要下大力氣招商引資，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三要集中力量打造特色經(jīng)濟。王鴻舉強調(diào)，渝東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展要依托特色工業(yè)園區(qū)，走集約發(fā)展、集群發(fā)展之路；要以旅游為龍頭，加快渝東北地區(qū)商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要抓住優(yōu)質(zhì)柑橘、畜牧、中藥材、榨菜等幾個重點，打造一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
第四要不斷改善渝東北地區(qū)發(fā)展的基礎條件，包括公路、鐵路、水運等交通基礎建設，農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎設施建設，以及社會公共設施建設等方面，都要加快建設步伐，確保“十一五”期間再上臺階。
第五要打好百萬移民搬遷安置的收官之戰(zhàn)。王鴻舉要求，要以開縣移民遷建安置為重點，確保四期移民的進度和質(zhì)量，抓緊落實到位移民后期扶持政策；建立地質(zhì)災害防治工作的應急機制，保證群眾生命財產(chǎn)安全。積極探索消落區(qū)綜合治理。
大膽改革創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
“全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，主要通過‘一圈兩翼’互動發(fā)展來體現(xiàn)。各區(qū)縣的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也要大膽實踐。”王鴻舉針對渝東北地區(qū)的情況強調(diào)了五點：一要推進土地規(guī)模化經(jīng)營，以土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)為突破，積極探索土地規(guī)模經(jīng)營的方式和渠道，提高土地集中利用度。但必須充分尊重農(nóng)民意愿，不能違背土地承包政策，不能搞強迫，更不能由政府越俎代庖。二要進一步簡政放權，增強基層統(tǒng)籌統(tǒng)攬能力。王鴻舉強調(diào)，要賦予邊遠區(qū)縣更大的發(fā)展自主權，放手讓他們發(fā)展。三要實現(xiàn)對口支援的制度化、長效化。要進一步創(chuàng)新政策措施，促進渝東北地區(qū)更多人口向“一圈”和市外的梯度轉(zhuǎn)移。要跟蹤對接全國對庫區(qū)的支援政策，確保落地。四要創(chuàng)新穩(wěn)定低生育水平的工作方法，在服務中加強計生管理，探索新形勢下有效控制人口基數(shù)過大、增長過快的問題。五要落實和創(chuàng)新渝東北地區(qū)發(fā)展的政策。
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